【一文梳理】国企干部监督管理政策清单与大监督体系优化

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混改风云公众号第2073篇原创文章知风云：“人不自守，虎啮之。”——《庄子》作者|知本咨询国企改革数据中心 陈祎玮责编|亿亿 编辑|阿苓

监督是确保国企领导干部正确行使权力、推动事业发展的重要机制。近年来，从中央到基层，干部监督的重要性被反复强调。

本文首先回顾中央层面发布的与监督相关的政策，系统梳理内容与方式，再探讨目前很多国企“大监督体系”中各个主体协调的问题与对策。

01

政策盘点

目前，国企领导干部的监管制度体系正在持续丰富和完善，已经初步构建起与企业内部综合监督体系相配套的政策框架。

笔者梳理了这些监督政策的内容与方式，相关政策清单附在文章结尾。

监督内容主要围绕以下10个领域展开。

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来源：知政策

监督方式包含以下9个方面。

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来源：知政策

02

大监督体系

近年来，不少国有企业纷纷探索构建大监督体系，在实操环节中，各个监督主体之间的协作配合是很多国有企业面临的难题，具体体现在各个主体权责边界不清晰、信息汇总难以整合，这会弱化大监督体系的作用。

要解决这些问题，首先需要优化工作机制，重点强化协作环节。

以某电力企业优化工作机制的实践为例，其工作机制主要包括工作边界、监督计划、联席会议、协调机制、联合检查、工作约谈、成果应用等方面，其中除工作约谈以外的环节均是在协调方面进行发力。

工作边界：集团监督委员会在集团党委和上级监督委员会的领导下工作，负责集团总部和各单位的日常监督，执行上级任务部署，管理下级单位监督委员会。

监督计划：集团各部门年初上报监督工作计划，集团监督委员会汇总拟定《集团年度监督工作计划》，经集团党委审定后实施，明确监督目标、任务、主责部门和时间要求。

联席会议：建立监督联席会议制度，定期或不定期召开，由监督委员会主任负责，内容包括总结工作、通报情况、督促整改、研究改进措施、预判分析、部署任务。

协调机制：集团监督委员会统筹业务监督协同工作，指定监督工作联络员，汇总监督信息，针对复杂事项进行研判分析和集体决策，督办落实重要事项。

联合检查：改变单兵作战模式，由集团监督委员会和集团纪委牵头组织联合监督检查，纪检、合规、审计、财务等部门参与，定期、专项和突击检查相结合。

成果应用：建立监督成果应用机制，共享监督信息和移交问题线索，纪检部门通报问题线索给其他监督主体，其他监督主体提供涉嫌违纪违规问题线索给纪检部门，形成监督闭环管理。

其次，需要提高相关工作人员能力素质。

建立监督业务能力清单：结合企业监督工作实际需要以及监督人员的工作特点、专业特长和业务经验，建立相关培训体系，有针对性地系统培养相关人员的监督检查和问题处理能力。

让内行管理内行，充分发挥不同人员专业优势：改变以往由领导干部或部门负责人兼任监事会成员的做法，改为由具有财务、法律等背景的审计人员担任，利用其专业优势加强对参控股企业的管理。

03

结语

本文分析了监督相关的政策与体系，那么实操环节具体如何处理问题？笔者推荐一本书《十步讯问法》——涉及审讯各个环节的实操方法和理论基础，能够为国有企业纪检监察干部的工作提供参考。

尽管本书重点写的是审讯，但是涉及了涉案关系分析、谎言识别与处理、涉案原因研究、利益关系分析等方面内容，看完会对整体监督工作大有裨益。

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